《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》政策解讀

   為認真貫徹落實中央、省、市關于推動經濟高質量發展的各項要求，推動我區批零住餐業提質升級發展，三水區于2021年3月24日出臺規范性文件《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》。為使廣大批零住餐企業更好地理解政策修訂背景和制定依據、主要內容、主要特點等，現就有關情況說明如下：
　　一、制定背景和依據
　　為使中央、省、市關于推動經濟高質量發展的各項要求在我區得到貫徹落實，鼓勵我區批零住餐企業做大做強，打造一批實力強、效益好的優質企業，促進我區消費市場升級，依據原《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市“四上”企業培育獎勵扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號）《佛山市三水區人民政府辦公室關于印發佛山市三水區“四上”企業培育扶持辦法的通知》（三府辦〔2017〕32號）等有關規定，同時借鑒參考其他地區關于促進批零住餐行業發展的相關扶持政策，我區制定印發《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）。
　　二、主要內容
　　《扶持辦法》共有五章十五條，包括總則、扶持范圍、扶持標準、獎勵扶持申請、附則。
　?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”共三條，主要對制定本扶持辦法的意義、部分專業名詞、資金來源及使用管理等內容進行解釋說明。
　?。ǘ┑诙隆胺龀址秶惫矁蓷l，主要明確扶持對象的范圍及條件。即在我區登記注冊為具有獨立法人資格，稅務征管關系及統計關系在三水區范圍內，近三年無相關違法違規經營行為及不良信用記錄，2020 年至 2022 年期間達到限額以上標準并首次進入統計聯網直報名錄庫的批零住餐企業（以下簡稱新入庫批零住餐企業），包含由區外法人企業在我區的分支機構規范登記為獨立法人企業后，達到限額以上標準并首次進入統計聯網直報名錄庫的批零住餐企業。
　?。ㄈ┑谌隆胺龀謽藴省惫参鍡l，主要明確具體的扶持標準，包括首次納統獎勵、加大財政扶持、加強融資支持、鼓勵批零住餐企業做強品牌、堅持優化服務與綜合監管并重等內容。其中：
　　1.第六條明確：對新入庫批零住餐企業給予10萬元資金獎勵，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業仍在名錄庫中（第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度，下同），再獎勵5萬元。
　　2.第七條明確：（1）對新入庫批零住餐企業，按行業根據其 2020 年至 2022 年間任意一年的年銷售額（年營業額）確定相應檔次，并按檔次分別給予財政獎勵。執行期內同一企業可選擇 2020年至 2022年任意一年進行申報，僅限申報一次，不可重復申請。（2）對于分別結算的經營批零住餐業務的專業市場和大型商業綜合體等，因實行統一結算達到納統標準并納統的新入庫批零住餐企業，除享受上述首次納統相關獎勵和扶持政策以外，對企業因實行統一結算進行電子平臺的投入及硬件改造，給予獎勵資金10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業仍在名錄庫中，再獎勵5萬元。
　　3.第八條明確：將入庫批零住餐企業納入“保險貸”、支持企業融資專項資金等政策性金融工具扶持范圍，協調金融機構為企業發放“免抵押免擔?！毙庞觅J款，為貸款到期續貸企業提供短期資金周轉，降低企業的融資門檻和成本，幫助企業做大做強。
　　4.第九條明確：對入庫批零住餐企業獲得中國馳名商標認定，以及注冊證明商標、集體商標、國際商標等方面給予財政扶持，具體申請條件、程序和扶持標準按照相關政策文件及通知要求執行。
　?。ㄋ模┑谒恼隆蔼剟罘龀稚暾垺惫矁蓷l，主要明晰企業申請扶持獎勵的時間、程序等內容?！斗龀洲k法》要求，符合本辦法規定、申請扶持獎勵的新入庫批零住餐企業，應于每年6月底前在佛山扶持通提出申請，并報送申請書、營業執照、行業主管部門核發的經營許可證、納稅相關證明或相關審計報告等材料（材料一式兩份，提交復印件的，加蓋企業公章） 。
　?。ㄎ澹┑谖逭隆案截煛惫踩龡l，主要明確企業申報監督管理，辦法的解釋主體、生效時間以及有效期限等內容?！斗龀洲k法》明確，本扶持辦法自發布之日起實施，有效期至 2023年6月30日。有效期內申請并獲批準的企業，在本辦法到期后，涉及連續獎勵扶持措施的，延續至獎勵扶持完畢。
　　三、主要特點
　　《扶持辦法》建立了多層次、全方位的獎勵機制，將運用政策杠桿，鼓勵我區批零住餐行業提質升級，激發市場活力。一是強化了政策集成效應?！斗龀洲k法》所明確的具體扶持內容，既包含首次納統獎勵、加大財政扶持等資金獎勵政策，也包含加強融資支持、鼓勵批零住餐企業做強品牌、堅持優化服務與綜合監管并重等具體的幫扶企業壯大發展的內容，有利于提高企業入庫積極性。二是體現了階梯式培育原則?！斗龀洲k法》中既有建立批零住餐企業培育機制的相關要求，也結合不同行業情況，分別針對新入庫企業的年銷售額（年營業額）劃分檔次，并給予不同的財政扶持，有利于鼓勵入庫企業不斷做大做強。