以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要指示精神，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，在全區加快實施“四上”企業培育行動，扶持一批小微企業做優做強，培育一批“四上”企業并及時動態納入統計，全面準確反映我區創新驅動、轉型發展的成果。

  （二）基本原則

  一是企業為主，政府引導。堅持企業市場經濟主體地位，尊重市場主體的意愿和選擇，充分發揮政府的引導作用，落實綜合支持激勵措施，加大對“四上”企業培育支持力度，鼓勵小微企業做優做強，成長為“四上”企業。二是上下聯動，形成合力。通過區鎮聯動，部門互動，形成精準培育、動態管理的工作機制。三是優化服務，做好保障。對小微企業進行及時有效的監測，注重加強部門數據的比對分析，建立企業升前、升中、升后的長效服務機制，做好統計跟進和相關政策服務，確保達到“四上”標準的企業能夠及時納入統計。

  （三）工作目標

  1.2021—2023年，全區“四上”企業新增489家、凈增329家，其中:規模以上工業企業新增260家、凈增130家，限額以上批零住餐企業新增103家、凈增88家，規模以上服務業企業新增90家、凈增75家，有資質的建筑業企業和房地產開發經營企業新增36家、凈增36家。

  2.2021—2023年，全區“個轉企”企業新增450家。

二、統計標準、原則和方法

  （一）劃分標準

  “四上”企業具體標準如下：

  1.規模以上工業：年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。

  2.限額以上批零住餐企業：（1）年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位；（2）年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

  3.規模以上服務業:（1）年營業收入2000萬元及以上服務業法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類；（2）年營業收入1000萬元及以上服務業法人單位，包括租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育三個門類，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類；（3）年營業收入500萬元及以上服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業兩個門類，以及社會工作行業大類。

  4.有資質的建筑業、房地產開發經營企業：（1）有總承包、專業承包資質的建筑業法人單位；（2）有開發經營活動的全部房地產開發經營業法人單位。

  （二）統計原則

  “四上”企業實行法人企業屬地統計原則，即必須是在本區域內注冊登記為獨立法人的企業（個人獨資企業和合伙企業中的工業企業，不具有法人資格，但視同企業法人），在達到上述標準后才能按程序申報納入統計范圍，作為“四上”企業實施統計調查。

  （三）企業培育庫

  凡滿足以下條件的企業納入“四上”企業及“個轉企”培育庫：

  1.工業企業：規模以下工業企業年主營業務收入1000萬元—2000萬元（不包含2000萬元）。

  2.批零住餐業企業：批發企業年主營業務收入1000萬元—2000萬元（不包含2000萬元）或年納稅額超50萬元；零售企業年主營業務收入 300萬元—500萬元（不包含500萬元）或年納稅額超15萬元；住宿餐飲企業年主營業務收入150萬元—200萬元（不包含200萬元）或年納稅額超10萬元。

  3.服務業企業：主營收入1500萬元—2000萬元（不包含2000萬元）的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類企業；主營收入700萬元—1000萬元（不包含1000萬元）的租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育三個門類，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類企業；主營收入300萬元—500萬元（不包含500萬元）的居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業兩個門類，以及社會工作行業大類。

  4.建筑業和房地產開發經營企業：已在工商注冊但還沒有取得資質等級的新企業，或已有資質和項目但沒有申請納入統計范圍的企業。

  5.個體工商戶：依照《個體工商戶條例》規定并在工商行政管理部門登記、從事工商業經營的商事主體。

三、工作任務

  （一）推進小微工業企業做大做強

  以上年度主營業務收入1000萬元（含）以上小微工業企業和新投產投資超億元項目為重點培育對象，全面摸查小微工業企業生產經營情況，建立并滾動修編后備企業培育庫，并將當年新增（凈增）預期目標任務并分解到各鎮（街道）。加強部門聯動，梳理各級小升規扶持政策，有針對性進行現場宣傳和解讀，調動企業升規的積極性。加強實地走訪和企業調研，主動收集并幫助解決小微企業在升規前后面臨的突出問題，指導和督促達標企業按時登記入庫?！矤款^單位：區經科局；責任單位：區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府（街道辦事處）〕

  （二）推動“批零住餐”企業上限入庫

  對限額以下企業進行調查摸底，建立后備企業培育庫，分類指導，重點培育。實施粵菜師傅、夜間經濟集聚區等系列工程，創新“促銷費、擴內需”模式，加快打造4個美食集聚區、借助“長壽醋”“河鮮美食”等美食節慶、建設美食基地、擦亮美食品牌等舉措加大宣傳力度，扶持相關行業做大做強。積極發揮《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》（三府辦〔2021〕6號文印發）的政策效應，強化部門協作，積極通過入企宣傳、上門指導等方式，做好“批零住餐”小微企業經營情況的調查核實工作，滾動修編后備企業培育庫，督促符合條件的企業入庫?！矤款^單位：區市場監管局、區經科局、區文廣旅體局；責任單位：區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府（街道辦事處）〕

  （三）鼓勵服務業做大做強

  優化完善統計監測體系，推動第三產業發展數據應統盡統。全面摸底排查我區規模以下服務業企業發展情況，把具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫進行重點培育和扶持，推動交通運輸倉儲業、房地產業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業、居民服務、修理業等行業加快發展。積極指導企業利用自身優勢參與市場競爭，特別是幫扶特色龍頭企業創建品牌，打響品牌效應，帶動和引領其他與之配套的鏈條企業健康發展。加大對規上服務業培育和指導，做好規下服務業提質和升級，指導和督促符合標準的規上服務業企業申請入庫工作?！矤款^單位：區發展改革局；責任單位：區教育局、區經科局、區財政局、區人力資源社保局、區住建水利局、區交通運輸局、區衛生健康局、區文廣旅體局、區市場監管局、區統計局、區稅務局、各鎮政府（街道辦事處）〕

  （四）壯大建筑行業集群

  及時掌握建筑業企業的發展狀況，對已納入區統計部門一套表系統的建筑業企業，按季度上報建筑業產值數據。加強優質建筑企業的挖潛，促進建設行業上下游產業鏈各關聯企業合作，通過引進增量、培育存量，培育一批龍頭企業，優化建設產業結構。發揮《佛山市三水區促進建設企業發展扶持辦法》（三府辦〔2020〕11號文印發）的政策帶動效應，借助財政資金、場地補貼、人才入學、融資上市等扶持措施推動企業在主項資質、開拓市場、培育龍頭企業、創建優質工程、人才等方面進行提升優化。定期篩查符合條件而尚未入庫的建筑業企業清單，并按清單逐一落實，做到應統盡統?！矤款^單位：區住建水利局；責任單位：區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府（街道辦事處）〕

  （五）多措并舉推動“個轉企”

  支持個體工商戶做大做強，不斷優化我區經濟結構、產業結構和市場主體結構。有重點、分步驟對“個轉企”對象進行引導培育，對具有潛力、成長良好的個體工商戶重點關注和幫扶，增強個體工商戶轉型升級的意愿和信心。

〔牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區財政局、各鎮政府（街道辦事處）〕

四、扶持措施
  對在我區登記注冊且具有獨立法人資格，2021—2023年期間達到“四上”企業標準，并首次進入國家統計局統計聯網直報名錄庫（以下簡稱名錄庫）的規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、資質等級建筑業企業給予資金扶持；對在我區登記注冊、2022—2023年期間轉型升級為個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司的個體工商戶給予資金扶持。
  （一）對符合條件的工業企業給予30萬元資金扶持，其中，在認定后的次年給予15萬元扶持；下一年度企業仍在名錄庫中（第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍然在庫，由區統計局予以認定，下同），再給予15萬元扶持。（牽頭單位：區經科局）
  （二）對符合條件的批零住餐企業,按照《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》規定的條款給予資金扶持。（牽頭單位：區市場監管局）
  （三）對符合條件的服務業企業給予20萬元資金扶持，其中，在認定后的次年給予10萬元扶持；下一年度企業仍在名錄庫中，再給予10萬元扶持。（牽頭單位：區發展改革局）
  （四）對符合條件的建筑業企業，按照《佛山市三水區促進建設企業發展扶持辦法》規定的條款給予扶持。（牽頭單位：區住建水利局）
  （五）對2022—2023年期間轉型升級為企業的個體工商戶，在轉企認定后次年給予一次性1.6萬元扶持。（牽頭單位：區市場監管局）
上述扶持資金由區、鎮（街道）按稅收分成比例共同承擔，但本方案出臺前已有規定的按相關規定執行。
五、工作要求
  （一）加強組織領導。各“四上”企業培育牽頭單位要結合上級部門的工作要求,及時調整任務目標，落實培育工作舉措，確?！八纳稀逼髽I培育以及“個轉企”工作取得實效。
  （二）加強資金保障。區財政局每年安排專項資金，用于“四上”企業和“個轉企”資金扶持，發揮財政資金的激勵引導作用。各牽頭單位負責扶持資金的組織實施工作，包括編制年度資金預算，制定資金申報流程，組織企業申報及資金兌現等，同時做好資金使用情況的監督工作。
  （三）加強扶持培育。牽頭單位負責建立后備企業培育庫，加大對后備潛力企業的培育，健全入庫工作機制；深入開展企業點對點精準服務，宣傳各級“四上”企業及“個轉企”扶持政策，引導企業加快入庫步伐。
  （四）做好宣傳發動工作。加大扶持政策宣傳力度，充分利用網絡、廣播、電視、微信等媒介，以政策推送、在線解答等方式開展政策宣傳服務，及時總結并宣傳“四上”培育和“個轉企”工作的先進典型，營造良好工作氛圍。
  （五）強化工作落實。區屬有關部門、各鎮（街道）要對照具體目標做好統籌安排，部署落實相應工作，建立并健全工作責任制。
六、附則
  本方案由區經科局負責解釋，自印發之日起實施，有效期至2023年12月31日。